“那十几万溃兵和流民，不能白养。”
荀衍喝了口浓茶提神：
“那主公的意思是？”
刘备道：“以工代赈，趁着现在农闲时期，该挖水渠的挖水渠，该开新田的开新田，为来年春耕做好准备。”
“同时也可以让他们修缮道路，巩固城墙。”
荀衍眨了眨眼，高兴道：“这倒是个好办法。”
他又低头大致算了一下：
“主公，要是按照现在的安置政策，恐怕我们的钱粮有些吃紧啊。”
突然多了十几万流民溃兵，要吃饭，要就业，要住房确实不好处理。
虽然收拢流民可以大大增加劳动力和兵源。
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