然而事情的走向与二人所想完全背道而驰，后续的皇帝不仅没有让辽东百姓繁衍生息，甚至废弃吉林船厂，放纵兀良哈三卫（朵颜三卫）南下。
此举导致臣属大明，且文明程度不低的海西女真遭受打击，本来被洪武、永乐两朝经营繁华富庶的六城之地被蒙古劫掠破败，明朝在女真中威信扫地，继而导致辽东需要承受女真、蒙古两面入寇。
军事不安稳，民生自然无法保证，军户南逃也就成为定局，人口不足则无法设立布政使司和按察使司。
没有自己的三司，就代表辽东永远在行政上低人一头，民生治理无从谈起，毕竟不可能指望山东布政司会花大力气去治理辽东。
正因如此，哪怕如今辽东人口稀少，刘继隆还是坚定设下三司。
即便起初开支大些，但随着百姓不断迁入，辽东荒田不断开发，朝廷始终能从辽东收回成本。
眼下的气候即便相较盛唐来说十分恶劣，但也总比明清时期好多了。
清代靠上千万闯关东的百姓能在十九世纪中后期利用人力和畜力开垦上亿亩耕地，大汉即便没有那么多人口开发辽东，也总归不会差到哪里去。
毕竟大汉的人口主要还是在北方，产量地也主要在北方，这与明清两代是不同的。
想到此处，刘继隆的思绪渐渐飘远，而退出紫薇城的裴颋也没有多休息，只是在得到刘继隆旨意的翌日便出发返回了渤海。
待到七月中旬，裴颋方才返回了上京城，而大玄锡也按照约定开始撤兵。
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